集團官微
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兩會 | 文旅部“人大議案、政協(xié)提案”高效辦復(fù)報告
以建議提案高效辦復(fù)助推文化和旅游工作高質(zhì)量發(fā)展
“長江國家文化公園建設(shè)范圍涉及長江干流區(qū)域和長江經(jīng)濟帶區(qū)域的13個省區(qū)市，是一個需要全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，應(yīng)該由中央有關(guān)部門牽頭，制定建設(shè)實施方案和建設(shè)保護規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)省區(qū)市編制分省規(guī)劃，精心組織、協(xié)同推進、有序?qū)嵤_保長江國家文化公園建設(shè)高質(zhì)量推進。”2023年十四屆全國人大一次會議期間，全國人大代表冉冉聯(lián)合其他6位全國人大代表提交了關(guān)于建設(shè)長江國家文化公園的建議，得到了文化和旅游部的高度重視。結(jié)合工作實際，文化和旅游部把5件主要內(nèi)容為“推動長江國家文化公園建設(shè)”的建議確定為2023年度部內(nèi)重點督辦建議。
為了把建議辦理工作落實落細，2023年6月，文化和旅游部安排工作人員，專程前往重慶邀請冉冉等代表進行專題調(diào)研、組織召開座談會，探討如何推進長江國家文化公園建設(shè)，提出建議辦理思路；2023年7月，文化和旅游部會同相關(guān)部門印發(fā)《長江文化保護傳承弘揚規(guī)劃》，并將長江國家文化公園建設(shè)與國土空間規(guī)劃充分銜接；2023年10月，文化和旅游部牽頭組織召開了長江國家文化公園建設(shè)推進會。
這是近年來文化和旅游部以建議提案高質(zhì)量辦復(fù)助力文旅高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。數(shù)據(jù)顯示，2023年，文化和旅游部共承辦十四屆全國人大一次會議代表建議450件，承辦全國政協(xié)十四屆一次會議提案336件，所有建議提案得到高質(zhì)量辦復(fù)，實現(xiàn)辦結(jié)率、與代表委員溝通率、代表委員滿意率“3個100%”。
一、建立高效機制 扎實推進辦理工作
文化和旅游部高度重視建議提案辦理工作，將建議提案辦理工作作為一項重要的政治任務(wù)，納入整體工作部署。每年全國兩會結(jié)束后，部主要負責(zé)同志便迅速組織召開學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神會議，對建議提案辦理工作提出明確要求。
2023年3月21日，全國政協(xié)副主席、民進中央常務(wù)副主席朱永新帶領(lǐng)民進中央工作人員到文化和旅游部進行座談，就做好提案辦理工作進行深入溝通交流。4月18日，文化和旅游部召開2023年建議提案交辦會，要求各單位進一步增強責(zé)任感和使命感，確保高質(zhì)量完成建議提案辦理任務(wù)。為提升辦理效果，部黨組成員認真指導(dǎo)分管部門建議提案辦理工作，帶著問題開展調(diào)研工作，嚴格對主辦件答復(fù)函進行審核把關(guān)。
為進一步提升建議提案辦理對文化和旅游工作的推動作用，近年來，文化和旅游部關(guān)口前移，每年全國兩會前，部辦公廳充分聽取關(guān)于建議提案接辦的意見建議，安排骨干力量分別駐全國人大和全國政協(xié)接辦，加強源頭把關(guān)，精準接辦。在完成部內(nèi)分辦工作之后，部辦公廳對建議提案復(fù)文答復(fù)的時限、格式、類別、主送和抄送范圍等提出了具體要求，并把建議提案辦理納入整體工作，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進、同落實。
二、強化服務(wù)理念 突出辦理重點
在建議提案辦理過程中，文化和旅游部注重強化服務(wù)理念，把與代表委員溝通作為建議提案辦理工作的重要環(huán)節(jié)。溝通方式也從傳統(tǒng)的“文來函往”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭藖砣送焙汀俺沓Ｍ薄k理中，相關(guān)工作人員通過電話、郵件、登門拜訪等多種方式，建立起與代表委員真情實意溝通交流的“直通車”，如通過建立“委員交流”微信群，及時通報提案辦理進展情況，聽取辦理工作意見建議。提案辦理答復(fù)后，采取電話聯(lián)系、寄送《辦理情況征詢意見表》等多種方式進行回訪，征求意見建議。
對于答復(fù)函內(nèi)容，文化和旅游部也提出了更高要求，即“答復(fù)必須具有針對性，避免答非所問。對符合實際的建議、有能力解決的問題，拿出切實可行的方案，盡快落實。對確實不能解決的問題，直截了當給予答復(fù)，不搞文字游戲，耐心解釋原因，爭取理解和支持。”
文化和旅游部將重點督辦建議和重點提案作為辦理工作的重中之重，集中精力進行重點研究、重點辦理、重點落實。2023年，文化和旅游部牽頭辦理關(guān)于推動文化和旅游消費的14件重點督辦建議；承辦2件重點提案，分別是《關(guān)于把澳門建設(shè)成中西文化交流合作基地的提案》和《關(guān)于打造區(qū)域精品文旅線路，構(gòu)建京津冀文旅融合發(fā)展新格局的提案》。另外，根據(jù)全國人大常委會辦公廳有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，把5件主要內(nèi)容為“推動長江國家文化公園建設(shè)”的建議確定為2023年度部內(nèi)重點督辦建議。
圍繞重點督辦建議提案的內(nèi)容，文化和旅游部相關(guān)司局邀請代表委員進行實地調(diào)研，在調(diào)研座談中，向代表委員通報建議提案辦理工作情況，深入交流討論，積極采納代表委員的合理建議。按照相關(guān)要求，文化和旅游部將承辦的所有重點督辦建議提案按時辦理答復(fù)完畢，代表委員們表示滿意。
三、促進成果轉(zhuǎn)化 推動行業(yè)發(fā)展
文化和旅游部以辦理建議提案為契機，把代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為深化改革、推動發(fā)展、破解難題的政策措施，突出精準實效。
在推動藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展方面，采納代表委員們關(guān)于加強藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的建議，持續(xù)推進新時代系列藝術(shù)創(chuàng)作工程，啟動2023年全國美術(shù)館館藏精品展出季活動等。在健全完善公共服務(wù)體系方面，采納代表委員們提出的《關(guān)于加強公共文化服務(wù)社會化建設(shè)、提升公共文化服務(wù)效能》等建議，推動文化惠民工作深入開展。2023年開展全國“村晚”示范展示活動2萬余場，約1.3億人次參與。通過吸納代表委員們提出的關(guān)于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等建議，文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展的通知》，修訂《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》，向聯(lián)合國教科文組織提交我國申請列入人類非遺代表作名錄項目“春節(jié)——中國人慶祝傳統(tǒng)新年的社會實踐”申報材料。
為落實代表委員們提出的關(guān)于加強文化和旅游市場監(jiān)管、整治市場亂象等建議，文化和旅游部出臺《關(guān)于推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，深入開展未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、不合理低價游、劇本娛樂專項整治行動等。聚焦代表委員們提出的關(guān)于刺激消費促進增長、促進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展等建議，文化和旅游部舉辦全國暑期文化和旅游消費季系列活動，組織各地舉辦形式多樣的文化和旅游促消費活動。
此外，文化和旅游部積極回應(yīng)代表委員們關(guān)于加強對外和港澳臺工作、擴大中華文化影響力傳播力、加大對外旅游推廣力度等建議，大力推進跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，并聯(lián)動國際組織、駐外使領(lǐng)館團，依托海外中國文化中心和駐外旅游辦事處，在全球46個國家舉辦“茶和天下”·雅集活動，推動中華文化更好地走向世界。
文化和旅游部辦公廳有關(guān)負責(zé)人表示，接下來，文化和旅游部將繼續(xù)加強與代表委員的溝通聯(lián)系，注重把代表委員的關(guān)注關(guān)切、真知灼見充分吸納并深度融入到具體工作中，轉(zhuǎn)化為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力。
加強溝通 狠抓質(zhì)量 注重政策轉(zhuǎn)化
文化和旅游部認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建議提案辦理工作重要講話精神和國務(wù)院常務(wù)會議精神，提高政治站位，將人大建議政協(xié)提案辦理工作作為一項重要政治任務(wù)，與貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相結(jié)合，與推進文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，精心組織、周密安排、加強溝通、狠抓質(zhì)量、突出成效，認真完成了建議提案辦理答復(fù)工作。
代表委員們著眼于黨和國家工作大局，著重反映文化和旅游領(lǐng)域人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，主要涉及文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展、文化和旅游賦能鄉(xiāng)村振興、國家文化公園建設(shè)、大力發(fā)展出入境游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護、兩岸文化交流、支持港澳發(fā)展文化和旅游等方面。代表委員們所反映的問題涉及面廣，提出的建議內(nèi)容翔實、觀點明確，具有較強的針對性、可行性和前瞻性，充分反映了人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾對文化和旅游工作的廣泛關(guān)注和殷切期盼。
一、發(fā)展戲曲事業(yè) 推進鄉(xiāng)村振興
金不換代表：《關(guān)于讓優(yōu)秀傳統(tǒng)戲曲助力鄉(xiāng)村文化振興的建議》
答復(fù)
戲曲藝術(shù)作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，在傳承中華文明、彰顯文化底蘊和美學(xué)精神等方面發(fā)揮著重要作用。在鄉(xiāng)村文化振興進程中，傳統(tǒng)戲曲深受農(nóng)民群眾歡迎和喜愛，具有較好的宣傳教育引導(dǎo)功能。用好傳統(tǒng)戲曲，發(fā)展戲曲事業(yè)，對增強人民精神力量、推進鄉(xiāng)村振興具有深遠意義。文化和旅游部會同中央宣傳部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施了一系列舉措推動傳統(tǒng)戲曲開展下鄉(xiāng)演出，促進傳統(tǒng)戲曲在鄉(xiāng)村中的推廣普及。
下一步，文化和旅游部將會同其他部門從以下幾個方面繼續(xù)開展工作：一是持續(xù)推進政策和資金扶持。進一步落實落細落地戲曲扶持政策，做好督查工作，指導(dǎo)各地充分利用好部、省、市各方力量，形成合力，給基層文藝工作以更加細致的指導(dǎo)和引領(lǐng)，完善戲曲傳承發(fā)展生態(tài)，推動基層戲曲院團發(fā)展。二是大力開展文化下鄉(xiāng)惠民演出。文化和旅游部將繼續(xù)以政府購買服務(wù)的方式開展戲曲下鄉(xiāng)演出活動，爭取提供更多元的戲曲作品，覆蓋更廣闊的基層地區(qū)。三是多層次提升基層戲曲人才水準。文化和旅游部采取多種方式助力基層戲曲人才成長。一方面，持續(xù)實施“天下第一團”青年表演人才培養(yǎng)項目，采取戲曲講習(xí)所模式，助推院團人才更好更快成長；另一方面，將繼續(xù)在河南、青海、寧夏、新疆等地實施京劇藝術(shù)表演人才提升計劃，給予基層院團演員向名家學(xué)習(xí)的寶貴機會。
社會效果
在中央財政的支持下，文化和旅游部2021年起持續(xù)實施瀕臨失傳劇種免費或低票價演出項目，支持各地通過政府購買服務(wù)方式，對全國227個無國辦團體和只有1個國辦團體的劇種開展免費或低票價公益性演出服務(wù)，以演出為核心推動瀕臨失傳劇種保護扶持工作，每個劇種每年平均購買100場（傳統(tǒng)經(jīng)典作品的演出場次占比不低于80%），平均每場演出補助5000元。2021年至2022年，中央財政支持文化和旅游部實施了流動舞臺車項目，為包括中西部地區(qū)在內(nèi)的850家基層國有文藝院團配送了流動舞臺車，有效解決了基層院團下鄉(xiāng)演出設(shè)備器材運輸難、臨時搭臺難、轉(zhuǎn)點難三大難題。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部自2020年以來連續(xù)舉辦了3屆“縣鄉(xiāng)長說唱移風(fēng)易俗”活動，采取傳統(tǒng)戲曲形式，組織230個優(yōu)秀節(jié)目在新媒體平臺展演，觀看量達6000多萬，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。
二、扎實推進旅行社保證金改革
咸順女代表：《關(guān)于改革旅行社質(zhì)量保證金制度的建議》
答復(fù)
保證金制度設(shè)立以來，在維護旅游市場秩序、降低預(yù)付費用損失風(fēng)險方面發(fā)揮了重要作用，有效保障了游客人身財產(chǎn)安全。下一步，文化和旅游部將修訂保證金交納相關(guān)法律法規(guī)。在旅游市場秩序逐步規(guī)范的情況下，適時征求各方意見，修改《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》有關(guān)規(guī)定，改革保證金交納制度，妥善解決旅游糾紛，維護雙方合法權(quán)益。發(fā)揮旅行社協(xié)會在保證金管理工作中的作用，在法律支撐、資金監(jiān)管、配套措施等方面加強研究，引導(dǎo)和支持協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。還將總結(jié)保證金試點經(jīng)驗。及時跟蹤試點進度，總結(jié)推廣各地探索出的好的經(jīng)驗和做法，組織宣傳報道，進一步擴大試點成果，推動試點工作更好開展，取得更好的實效。此外，將扎實推進保證金改革。按照積極穩(wěn)妥、循序漸進的原則，適時在全國范圍內(nèi)推行保險替代現(xiàn)金交納保證金，在確保游客和旅行社相關(guān)權(quán)益的基礎(chǔ)上，有效減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。
社會效果
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院對受新冠疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)加大扶持力度的決策部署，文化和旅游部自2020年起連續(xù)調(diào)整保證金政策，支持旅行社紓困解難。目前，旅行社可全額暫退或暫緩交納保證金，補足保證金期限至2024年3月31日。保證金政策的調(diào)整為旅行社企業(yè)釋放現(xiàn)金流超過96億元，對有效支持旅行社應(yīng)對階段性經(jīng)營困難發(fā)揮了積極作用。文化和旅游部結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展形勢，積極穩(wěn)妥、循序漸進推進保證金改革工作，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。2021年6月，發(fā)布《文化和旅游部關(guān)于加強政策扶持進一步支持旅行社發(fā)展的通知》，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新保證金交納方式。目前已陸續(xù)批復(fù)同意海南、山西、山東、河北、江西、陜西等14省（市）開展保證金試點工作。
三、推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展
劉小蓉代表：《關(guān)于加大對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度的建議》
答復(fù)
公共文化設(shè)施是完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升公共文化服務(wù)水平、推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體建設(shè)的重要載體，是保障人民群眾文化權(quán)益、不斷提升群眾獲得感和幸福感的重要基礎(chǔ)。一直以來，文化和旅游部高度重視公共文化設(shè)施特別是中西部地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)工作。
針對代表提出的“支持西寧、海東兩市實施縣級圖書館、文化館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”建議，目前，青海省正在組織對西寧、海東屬地縣級公共圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站，村（社區(qū)）文化服務(wù)中心進行摸底，共征集梳理“兩館一站一中心”提檔升級項目95個。下一步，文化和旅游部將會同青海省指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)文化和旅游部門做好項目儲備，積極爭取切塊下達的中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)項目補助資金，對基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、設(shè)備陳舊緊缺、服務(wù)功能受到制約的“兩館一站一中心”開展基礎(chǔ)設(shè)施維修改造，并對業(yè)務(wù)設(shè)備配置予以支持。指導(dǎo)有關(guān)縣區(qū)文化和旅游部門積極通過向同級發(fā)展改革部門申報，因地制宜采取規(guī)劃新建、原址擴建以及調(diào)整置換等方式，推動公共文化設(shè)施達標升級。繼續(xù)推進公共圖書館文化館總分館制建設(shè)，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展和公共文化新空間建設(shè)，更好發(fā)揮中央財政轉(zhuǎn)移支付資金和地方共擔資金使用效益，進一步提高公共文化設(shè)施服務(wù)效能、創(chuàng)新服務(wù)方式。
社會效果
“十五”期間，投入4.8億元補助1086個縣級公共圖書館、文化館建設(shè)項目，在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)“縣縣有圖書館、文化館”的建設(shè)目標。“十一五”期間，實施《全國“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》，投入39.48億元補助全國2.67萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的建設(shè)目標。“十二五”期間，重點對地市級公共文化設(shè)施建設(shè)進行支持，投入31.94億元對211個地市級公共圖書館、文化館和博物館建設(shè)項目進行了支持補助。“十三五”期間，實施文化和旅游提升工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資10.53億元，補助140個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)項目。“十四五”以來，中央財政投入3.8億元，支持青海實施上述惠民項目。青海省也投入財政資金3億元，支持西寧市、海東市實施了公共數(shù)字文化建設(shè)和地方公共圖書館、文化館等公共文化服務(wù)機構(gòu)設(shè)施維修與設(shè)備購置項目。
四、以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力鑄牢中華民族共同體意識
迪麗娜爾·阿布拉等委員：《關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)促進各民族交往交流交融的提案》
答復(fù)
旅游業(yè)是促進國民經(jīng)濟增長的重要引擎，是促進各民族交往交流交融的重要平臺。實施旅游促進各民族交往交流交融計劃，以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面全方位嵌入，對于鑄牢中華民族共同體意識、加強中華民族共同體建設(shè)具有重要意義。文化和旅游部將進一步加大工作力度，聯(lián)合國家民委、國家發(fā)展改革委等部門，指導(dǎo)地方推進實施好旅游促進各民族交往交流交融計劃，以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力鑄牢中華民族共同體意識。
一是聯(lián)合國家民委、國家發(fā)展改革委召開旅游促進各民族交往交流交融計劃現(xiàn)場推進會，交流各地經(jīng)驗做法，指導(dǎo)各地挖掘地方特色資源，不斷豐富旅游產(chǎn)品、打造精品線路。二是設(shè)計和打造體現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識的旅游線路，并向社會發(fā)布，吸引廣大群眾到民族地區(qū)旅游，鼓勵民族地區(qū)群眾走出去旅游，在旅游活動中深入交流，不斷鑄牢中華民族共同體意識。三是國家民委會同國家文物局將發(fā)布鑄牢中華民族共同體意識主題博物館名單，發(fā)揮博物館以物證史、以史育人的作用，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的中華民族歷史觀。四是國家民委計劃開展少數(shù)民族特色村寨旅游提升工程，深入挖掘少數(shù)民族特色村寨文化和旅游資源，推動民族村寨發(fā)展旅游，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
社會效果
2022年6月，文化和旅游部、國家民委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施旅游促進各民族交往交流交融計劃的意見》；2022年12月，《關(guān)于推動旅游促進各民族交往交流交融計劃的實施方案》印發(fā)，通過制定實施意見和方案，有效推進旅游促進各民族交往交流交融。2022年，國家民委在全國范圍內(nèi)組織遴選了6個試點示范項目，鼓勵引導(dǎo)項目所在地積極探索創(chuàng)新，完善相關(guān)政策舉措，凝聚和動員全社會各方面力量積極參與，不斷拓展各民族交往交流交融的廣度和深度。2023年，國家民委聯(lián)合文化和旅游部繼續(xù)培育打造一批試點示范項目，給予一定的資金，支持項目所在地因地制宜、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，目前該項工作正在進行中。2023年，文化和旅游部以新疆為例，正在挖掘整理旅游促進各民族交往交流交融典型案例，為各地開展此項工作提供參考借鑒。
五、加強非遺傳承后續(xù)人才隊伍建設(shè)
李學(xué)武代表：《關(guān)于健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護管理條例的建議》
答復(fù)
保護好、傳承好、弘揚好非遺，對于延續(xù)歷史文脈、堅定文化自信、推動文明交流互鑒、建設(shè)社會主義文化強國具有重要意義。代表提出的關(guān)于健全非遺傳承人保護管理條例的建議，對于進一步完善非遺代表性傳承人名錄體系、加強非遺傳承后續(xù)人才隊伍建設(shè)，具有重要參考價值。文化和旅游部高度重視非遺代表性傳承人認定與管理工作，不斷加強制度建設(shè)，提高非遺代表性傳承人服務(wù)管理、支持幫扶的規(guī)范化水平。2008年6月14日，原文化部印發(fā)《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》。2019年，文化和旅游部出臺了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》，從加強管理、規(guī)范申報和評審程序、履行傳承義務(wù)、培養(yǎng)后繼人才、支持扶持措施、傳承活動評估、取消資格、人文關(guān)懷等方面提出了具體的要求。
下一步，文化和旅游部將積極推動修訂《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》工作，進一步完善配套政策法規(guī)，加強對非遺工作機構(gòu)、非遺名錄體系、非遺傳承人支持扶持、傳承隊伍建設(shè)等方面的法治保障，完善國家、省、市、縣四級非遺代表性傳承人名錄體系，創(chuàng)新傳承人培養(yǎng)方式，不斷壯大非遺傳承人才隊伍。
社會效果
文化和旅游部積極推動非遺代表性傳承人認定工作。已分5批認定了3068名國家級非遺代表性傳承人，各省（區(qū)、市）公布了2.2萬多名省級非遺代表性傳承人，大部分市、縣也都認定了本級非遺代表性傳承人，形成了以國家級、省級非遺代表性傳承人為龍頭，地市級、縣級傳承人為骨干，一般傳承人為基礎(chǔ)，梯次合理的非遺傳承人群隊伍。每年舉辦國家級非遺代表性傳承人研修班，增進同行之間的交流互鑒，提高傳承實踐能力。開展中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)計劃，為非遺傳承提供高等院校的學(xué)術(shù)和教學(xué)資源支持。截至2022年底，全國各參與院校共計舉辦各類研培班1100余期，培訓(xùn)傳承人4萬余人次，涉及織染刺繡、服飾制作、陶瓷燒造、編織扎制、金屬加工、漆器髹飾等項目，加上各地延伸培訓(xùn)，研培計劃總覆蓋超10萬人次。
六、積極支持國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)
黃曉娟等委員：《關(guān)于完善國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的提案》
答復(fù)
近年來，文化和旅游部積極推動非遺保護工作機構(gòu)和國家級文化生態(tài)保護區(qū)工作機構(gòu)建設(shè)工作。目前，全國各省（區(qū)、市）均掛牌成立了省級非遺保護中心，配備了一定數(shù)量的專職工作人員。大部分市縣也結(jié)合各地具體情況，成立了本級非遺保護中心。23個國家級文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)所在區(qū)域的地方人民政府均明確了有關(guān)工作機構(gòu)和主要職能。國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)補助資金是國家非遺保護資金支出的重要方面。2008年以來，通過國家非遺保護資金安排經(jīng)費17.4億元，支持國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作。同時，還積極推動省級文化和旅游行政部門提供配套經(jīng)費，為非遺整體保護工作提供財力保障。下一步，將進一步加強國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)和管理工作，推動建設(shè)單位落實主體責(zé)任，加強經(jīng)費支持和績效管理，開展總體規(guī)劃和建設(shè)成效評估，促進實現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的建設(shè)目標。
社會效果
自2007年以來，共設(shè)立了23個國家級文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)，涉及17個省（區(qū)、市）。目前有16個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)通過驗收（其中2個部分區(qū)域未通過驗收），正式公布為國家級文化生態(tài)保護區(qū)。文化和旅游部積極支持國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)單位采取各種措施，對具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行整體保護，在有效保護的基礎(chǔ)上對文化資源合理開發(fā)利用。其中包括加強對非遺代表性傳承人的培養(yǎng)和支持，為其開展傳承活動創(chuàng)造條件、提供支持，資助傳承人開展授徒傳藝、教學(xué)、交流等活動；積極挖掘區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)工藝項目資源，加強傳統(tǒng)工藝相關(guān)技能培訓(xùn)，帶動就業(yè)，推動傳統(tǒng)工藝振興；依托區(qū)域內(nèi)獨具特色的文化生態(tài)資源，開展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動，促進文化和旅游融合發(fā)展等。
七、持續(xù)開展年畫等非遺保護工作
買世蕊代表：《關(guān)于制定傳統(tǒng)年畫藝術(shù)保護條例的建議》
答復(fù)
自2005年以來，文化和旅游部持續(xù)開展年畫等非遺保護工作，積極推動我國傳統(tǒng)年畫得到有效保護和賡續(xù)傳承。下一步，將積極落實《關(guān)于推動傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展的通知》任務(wù)要求，支持培育具有核心競爭力的優(yōu)勢傳統(tǒng)工藝企業(yè)，扶持傳統(tǒng)工藝特色品牌，提升傳統(tǒng)工藝品牌知名度和影響力，拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介、展示、銷售渠道，促進傳統(tǒng)工藝的廣泛應(yīng)用，支持包括傳統(tǒng)年畫在內(nèi)的傳統(tǒng)工藝發(fā)展振興。
在年畫版權(quán)保護方面，文化和旅游部將根據(jù)《關(guān)于推動傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展的通知》中“加強傳統(tǒng)工藝相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護”任務(wù)要求，配合有關(guān)部門不斷健全完善非遺保護法律法規(guī)體系，研究制定非遺領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度和措施，支持傳承人運用專利權(quán)、著作權(quán)等手段保護自身的法律權(quán)益；繼續(xù)通過中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計劃等工作，支持在年畫業(yè)界開展版權(quán)宣傳和教育培訓(xùn)，提升從業(yè)者的版權(quán)保護意識。代表提出制定中國傳統(tǒng)年畫藝術(shù)保護條例的建議，文化和旅游部將進一步深入論證，積極支持各地開展相關(guān)實踐探索，并鼓勵成立地方性行業(yè)協(xié)會，探索制定相關(guān)標準，帶動地方行業(yè)整體提升。
社會效果
2016年起，文化和旅游部會同教育部、人力資源和社會保障部實施中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計劃，依托本科高校、職業(yè)院校等面向非遺傳承人開展專題教學(xué)培訓(xùn)，幫助提高他們的文化自信和傳承發(fā)展能力。截至目前，天津美術(shù)學(xué)院、上海大學(xué)、蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東工藝美術(shù)學(xué)院、四川大學(xué)等參與院校先后舉辦年畫研培班26期，培訓(xùn)木版年畫從業(yè)者及青年學(xué)徒880余人，培養(yǎng)出一批年畫創(chuàng)作、設(shè)計、制作的青年人才。文化和旅游部還積極支持擁有較強設(shè)計能力的企業(yè)、高校、機構(gòu)設(shè)立傳統(tǒng)工藝工作站，通過共同開展設(shè)計、舉辦對話交流等方式，搭建傳統(tǒng)工藝從業(yè)者與設(shè)計企業(yè)、研究機構(gòu)的合作平臺，提高年畫等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的設(shè)計、制作水平和整體品質(zhì)，推動形成多贏的、可持續(xù)的合作模式。
