集團官微
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文化和旅游部關于印發浙江文化和旅游賦能高質量發展建設共同富裕示范區第一批典型經驗的通知
文化和旅游部關于印發浙江文化和旅游賦能高質量發展建設共同富裕示范區第一批典型經驗的通知
各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局：
共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。為深入貫徹落實習近平總書記關于扎實推進共同富裕的重要論述精神，貫徹落實《中共中央 國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，2021年，文化和旅游部和浙江省人民政府聯合印發了《關于高質量打造新時代文化高地推進共同富裕示范區建設行動方案（2021—2025年）》。文件印發以來，浙江切實承擔主體責任，健全工作推進機制，加強任務臺賬管理，組建專家咨詢團隊，深化理論實踐探索，打造標志性成果，形成了一批可復制可推廣的經驗做法。
為落實全國文化和旅游促進共同富裕現場會部署要求，充分發揮浙江推進共同富裕示范區建設的示范帶動作用，文化和旅游部會同浙江省深入調研梳理，總結提煉了推動公共文化服務提檔升級、推動優秀傳統文化創造性轉化創新性發展、提高文化產業和旅游業發展質量效益、縮小城鄉差距、縮小區域差距五個方面6條典型經驗做法。
各地要深入學習貫徹習近平文化思想，深入貫徹落實黨中央、國務院關于文化和旅游工作以及扎實推進共同富裕的決策部署，提高政治站位，堅定文化自信、秉持開放包容、堅持守正創新，結合當地實際，深化交流學習和推廣運用，努力開創文化和旅游促進共同富裕工作新局面。有關落實情況請及時報送文化和旅游部。
特此通知。
文化和旅游部
2023年10月23日
浙江文化和旅游賦能高質量發展建設共同富裕示范區第一批典型經驗
一、“15分鐘品質文化生活圈”實現高品質公共文化服務
習近平總書記強調：“著力提升公共文化服務水平，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。”“15分鐘品質文化生活圈”是浙江省高質量建設公共文化服務現代化先行省、打造新時代文化高地、促進人民群眾精神生活共同富裕的一項創造性工作，連續納入2022—2023年浙江省政府民生實事項目。截至2023年6月底，全省整合1.82萬個公共文化設施和8.2萬個其他文化空間，打造11730個覆蓋全省的“15分鐘品質文化生活圈”。累計建成圖書館分館3816個，文化館分館1846個，城市書房1373家，文化驛站710家，鄉村博物館549家。
（一）創新舉措
持續完善頂層設計。出臺《高質量建設公共文化服務現代化先行省的實施意見》，制定《浙江省公共文化服務現代化標準（2021-2025）》。編制《15分鐘品質文化生活圈建設指南》，細化18項建設要求。制定《“15分鐘品質文化生活圈服務指數”評價辦法（試行）》，構建4大類17項指標體系，以量化指數形式充分挖掘基層各類公共文化資源潛能，提高城鄉公共文化服務管理水平。
不斷提升服務品質。在毗鄰社區15分鐘步行圈內，整合公共文化場館、鄉村文化設施以及城市書房、文化驛站等新型文化載體、文體活動中心等，建設一批小而美的公共文化空間；整合公共服務資源，統籌各部門基層服務力量，培育文化社團、文化骨干，吸納文化志愿者，實現跨部門業務協同。圈內實現五個統一，即統一標識、統一信息公示牌、統一發布活動資訊、統一建設標準、統一服務，提升服務標準化水平。
數字賦能文化供給。以“平臺+大腦”為支撐，打造“品質文化惠享·浙里文化圈”數字化應用，縱向貫通省市縣鄉村五級，歸集全省各類公共文化機構及相關社會文化組織的活動信息和數字資源，橫向打通宣傳、公安、自然資源等部門的數據，通過精準畫像為百姓提供包含“看書、觀展、演出、藝培、文脈、雅集、知禮”七大場景的一體化、模塊化服務，為公眾打造豐富多彩的“一站式文化鏈接”。
完善評價監測體系。利用好“浙里文化圈”應用內海量數據，做好對服務管控的分析研判。開展用戶行為動態分析，采集群眾對公共文化服務的評價反饋。監測文化場館運行情況和文化服務、文化產品等供給情況，以此作為公共文化設施、隊伍建設評估的支撐數據，對“15分鐘品質文化生活圈”服務品質進行全面監管。
（二）實施成效
截至2023年8月，全省“15分鐘品質文化生活圈”共集合5.6萬個文藝社團、4.5萬名文化骨干（其中省級以上非遺傳承人1637人、省級文化示范戶342個、省級文化能人811人）和200余萬名注冊文化志愿者。2023年以來，“浙里文化圈”應用共上線省市縣文化場館提供的4615個文化菜單項目，近30萬場次免費活動，5萬場次低成本或優惠活動。
實現四大閉環管理。在全國率先發布公共文化服務現代化發展指數（CMDI）、“15分鐘品質文化生活圈”指數評價體系，形成“資源梳理—要素添加—智能研判—優化配置”的公共文化資源配置閉環、“需求分析—資源組合—供需對接—用戶反饋”的精準服務閉環、“問題發現—系統預警—督促整改—結果晾曬”的管理調度閉環、“標準設定—數據采集—全程監測—綜合評價”的評價監測閉環，每月對公共文化機構進行得分排行、榜單晾曬、督促整改，從治理端保證公共文化服務品質。
一地創新全省共享。依托一體化智能化公共數據平臺，在省市縣鄉村五級貫通共享的基礎上，構建“一地創新、全省共享”機制。臺州市臨海市針對群眾看戲找戲，創新打造了“浙里有戲”應用，立足當地特色，通過審批流程再造，建立“白名單”制度，解決了基層公共文化設施管理上的共性難題。各地好的經驗做法通過“浙里文化圈”開設專區，在全省得到復制推廣、落地生效。
引導社會力量參與。創新平臺運營模式，引導和鼓勵社會力量以多種形式參與平臺公共文化內容和服務供給，逐步形成“開放、合作、共建、共享”的數字化應用運營新途徑。經過市、縣文化主管部門認可的社會組織可以入駐“浙里文化圈”，其活動項目可以納入“點單資源庫”。村社區和綜合文化館的文化員可以根據當地群眾需求，雙方協商，定制需求菜單，落地文化活動。
健全實時監管機制。通過整合文化設施空間資源、文化達人、人口數據、地理數據、經費投入等資源，基于公共服務效能、群眾的參與度等多維度分析，建立文化資源布局一張圖和推進公共文化服務質量五色圖管理，開展公共文化服務績效星級評價。建設省市縣一體化的公共文化服務駕駛艙，構建全省一屏掌控、服務一網暢達、監管一覽無余的數字化協同管理模式。
二、“文藝賦美”推動優質資源下沉
習近平總書記強調，人民需要藝術，藝術更需要人民。我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩步前進。自2022年9月起，浙江深入實施“文藝賦美”工程，以各界文藝志愿者為參與主體，選擇城市社區、商業街坊、文博場館、公園景區及鄉村等適宜空間開展常態化藝術展演活動。通過多點、高頻、流動的公益性文藝展演，創新文化供給模式，實現了省市優質文藝資源下沉和全社會資源激活，有力促進了全域文化繁榮、全民精神富有。
（一）創新舉措
從專人專演到人人參與，構建文藝組織新生態。倡導“人人皆可參與”理念，建立健全省、市、縣三級聯動的文藝志愿者梯隊，結合重大活動、文藝賽事、人才計劃等，吸收省內外藝術大家、文藝精英參與，形成頭部引領，廣泛吸引藝術院校、文化館（站）、演藝業協會及社會藝人等文藝工作者成為主體力量。
從室內小劇場到“流動大舞臺”，打造省域文化新品牌。以為民惠民樂民為宗旨，綜合考量自然環境、基礎條件、區域輻射力、人流數量等因素，遴選近1.5萬個演出場所，覆蓋各地重點商圈、文化特色街區、社區文化空間、旅游景區、度假區、鄉村旅游集聚區及主要文化場館，供各個文藝小分隊開展常態化展演。通過展板、旗幟等形式，展示全省統一文化標識——“文藝賦美”工程LOGO，各地在全省統一標識下推出各具特色的區域子品牌。
以數字賦能暢通“供需對接”，構建線上文藝新場景。依托“浙里文化圈”上線“文藝賦美”板塊，在用戶端實現申請注冊、場地預約、內容上傳、評價積分、獎勵兌換五大功能，在管理端實現全流程審批和大數據分析，實現審批報備無感化、活動參與自主化。
以立體營銷催生“出圈效應”，塑造文藝新IP。開拓思路、創新手段，借助新媒體力量開展立體式宣傳，催生“出圈效應”。統籌主流媒體資源，協調重點新媒體平臺，建立媒體矩陣，積極打造“線上+線下”傳播推廣新模式，精準定位受眾，合理設置話題，將網絡平臺打造成為全新的在線舞臺。
（二）實施成效
“文藝賦美”工程積蓄生活詩意、賦美城市氣質、點亮鄉村風韻、匯聚向善力量，是一場持續性的大眾藝術推廣、審美提升活動，是一次推動優質公共文化資源下沉的實踐創新，是一種推進人民群眾物質富裕、精神富有的有力探索。
以點帶面賦美群眾生活。“文藝賦美”活動覆蓋范圍不斷擴大，不僅延伸至各類文旅空間，還擴展至美食餐飲等各類商業業態，全面融入百姓生活。目前，“文藝賦美”活動以全省11730個“15分鐘品質文化生活圈”為依托，以“三送一走”等活動為載體，已實現浙江的城市鄉村、山區海島和社區街道100%全覆蓋。全省在冊文藝志愿者達10.76萬多名，演出場地1.5萬個，累計開展賦美演出24.5萬余場，演出時長達18.5萬多小時，發布演出作品22萬余個，形成“時時處處、遍地泛在”的文化現象，社會影響力和美譽度不斷攀升。群眾在街頭就能看到豐富的文藝演出，包括農民在內的人民群眾通過“文藝賦美”活動，感知文藝價值、文藝之美，幸福感獲得感持續提升。
變革文化供給模式。“文藝賦美”打破原有文藝演出“限于劇場、囿于圍墻”的思維定勢，變劇場集中展演的傳統模式為多點位小場景的靈活形式，借助中國歌劇節、浙江省戲劇節等專業演出，持續拓展高品質街頭藝演規模，提高演出頻次，推動文藝走出劇場，走出圍墻，走進群眾日常生活。整合“文藝下鄉”“美育村”“鄉村村晚”等活動載體，結合開展全民藝術普及月、全民藝術節、戲曲大聯展等系列活動，實現了從街頭文藝向全民美育和藝術普及延伸。創新推動政府、市場、社會有機聯動，打造“內生循環、網絡眾籌”的新型文化供給模式，變傳統群文活動模式為“自發組織、廣泛參與”的組織網絡化形式，實現了公共文化服務供給質量變革、效率變革、動力變革。此外，借力山海協作，“文藝賦美”活動深入山區海島，為促進全省文化均衡發展提供了有力支撐。
加速文旅深度融合。“文藝賦美”通過打造多個具有亮點、爆點、焦點的重量級城市街景藝演，培育推出一批自帶流量的“經典點位”，加速聚攏流量，街頭演藝成為賦能城市商業的新動力。結合“浙文惠享”“宋韻浙江”“視頻直播家鄉年”等重點工作，“文藝賦美”也成為培育融合演藝、非遺、展覽、旅游等新模式、助力文旅深度融合發展的重要載體，實現了破圈出彩的效果。據統計，杭州武林路“文藝賦美”演出期間，日均人流量增加50%，達到15萬人；麗水構建“村晚夢劇場+”產業模式，植入民宿餐飲、生態農業、鄉村工坊等新型業態，形成“文藝賦美”帶動產業、產業反哺“村晚夢劇場”新格局。
三、非遺工坊促進群眾就業增收
習近平總書記指出，要“把保護傳承和開發利用有機結合起來”，為非遺助力鄉村振興指明了方向。浙江省積極整合優勢推進非遺工坊建設發展，明確非遺工坊建設促進“項目傳承發展”“賦能產業發展”“助力共同富裕”的實踐導向，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，促進非遺保護利用和群眾就業增收，在探索非遺助力鄉村振興和共同富裕的路徑上取得明顯成效。截至2023年8月，全省已建成省級非遺工坊87家，市級非遺工坊131家，縣級非遺工坊841家。各級非遺工坊銷售額53.1億元，培訓各類人員近2萬人，吸納就業人數16.37萬人，“工坊+農戶”等形式產業鏈延伸帶動就業552.7萬人。
（一）創新舉措
機制引領，構建浙江特色非遺工坊體系。研究制定《浙江省級非遺工坊建設指標體系》，確定5個1級指標、16個2級指標，引領并推動初步形成了浙江特色的省、市、縣（區、市）三級非遺工坊體系。立足各地資源優勢，堅持分型推進、錯位發展，著力打造6種工坊類型：就業增收型，開展技能培訓，促進就地就近充分就業；項目集聚型，整合多個非遺項目，開展關聯共創；政府引領型，村委會、鄉鎮政府等機構統籌資源，研發產品，擴大品類，提高產能，滲透渠道；強產業鏈型，關注三產聯合，打通上下產業鏈，做強做深文旅融合；數字賦能型，關注數字化產品和平臺，探索非遺數字藏品交易；跨區域幫扶型，鼓勵具備條件的非遺工坊與山區26縣地區工坊的互動協作，支持省內非遺工坊與貴州、四川等西部省份開展幫扶合作，提升非遺助力共富實效。
創新驅動，全“鏈”發力提振產業。強化傳承創新，在全省非遺工坊分布密集區建立20家傳統工藝工作站，依托15家高校、12家研究機構、9家大型文創公司共建單位，針對非遺工坊開展“研究、研發、研培”，與非遺工坊互為支撐，提高創建水平和工藝水準。深化產業聯動，支持成立7個非遺工坊聯盟，吸納96個各級非遺工坊加入，形成有效的產品共創、流量互補、渠道共享，工坊效應倍增。通過創新轉化促進相關產業之間關聯發展，不斷延伸產業鏈，帶動相關產業“從小到大”“從弱到強”。“遂昌長粽”省級非遺工坊年生產長粽近20萬根，聯動梅干菜、養豬、龍須草、粽葉等產業發展。杭州桐廬縣新合鄉“新合索面”省級非遺工坊，將小、弱、散的索面逐步做大做強，2022年銷售額1800萬元，索面制作戶年平均增收3.6萬元；工坊結合紅色研學、親子營地等項目，年吸引游客 20 余萬人次，促進了新合鄉主題文農旅融合發展。
完善政策，持續加強激勵保障。組織工坊創建培訓，凝聚創建共識，圍繞“生產、就業、發展”開展工坊實踐。編發工作簡報，構建交流平臺，加強信息分享和經驗交流。推動非遺工坊所在地建立多部門聯動機制，納入鄉村振興項目庫，提供金融、場地和配套支持政策，建立產品目錄，幫助拓展銷售渠道。杭州上城區、溫州平陽縣等地對非遺工坊租賃場地給予補貼，最高給予經營用房60%—100%的租金補助；嘉興海鹽縣等地對非遺工坊給予稅收減免；金華東陽市、麗水遂昌縣、臺州天臺縣等地對非遺工坊給予5萬元到10萬元補助。
（二）實施成效
促進了非遺保護利用。全省87個省級非遺工坊依托117個傳統工藝類非遺項目開展傳承創新實踐，非遺保護利用能力水平持續提升。2023年5月，省級非遺工坊銷售額達到12.53億元，全省各級非遺工坊培育品牌744個，在技藝創新、品類拓展、知識產權保護等方面成效顯著。“嵊州竹編”省級非遺工坊創新開發竹編茶桌、茶盤、茶具收納盒等茶系列產品40余種，深受市場歡迎；溫州“貝雕”省級非遺工坊通過改進貝雕技藝，研發各類貝雕產品，申請半屏山、東海貝雕、闞螺等3個商標、200多項外觀專利和10余項知識產權。
推動了人才振興。依托“傳統工藝工作站+非遺工坊”模式，聯動培訓各類人才近4萬人，其中非遺工坊培訓近2萬人，全省34個各級傳統工藝工作站培訓人員1.84萬人。各級非遺代表性傳承人在非遺工坊中新收徒弟3927人，培養各類鄉村能人及致富帶頭人1183人。“魚躍釀造”省級非遺工坊2022年舉辦10個培訓班，培訓人員500人以上；“遂昌長粽”省級非遺工坊以“非遺工坊+鄉鎮成人技校”模式，舉辦長粽技能培訓班23次，1580余人參加培訓，由縣文廣旅體局、人社局、農業農村局三部門聯合對學員進行考核，合格學員可獲得800元培訓獎勵，并推薦錄用為工坊員工。
促進了就業增收。建立非遺工坊結對鄉村發展機制，全省1059個非遺工坊結對313個鄉村，形成助力鄉村振興和共同富裕的典型案例28個。全省各級非遺工坊吸納固定就業人數4.77萬人，人均收入5.78萬元；吸納靈活就業人數6.6萬人，人均收入3.43萬元。“溫嶺草編”省級非遺工坊2022年培訓和吸納就業人員逾400人，帶動10萬閑散勞動力從事帽坯編織生產；“塘西百匠”非遺工坊匯聚當地80多名老手藝人，年創造產值超過5000萬元；“蕭山蘿卜干”省級非遺工坊從種植、生產到銷售全產業鏈帶動，幫助 400 余戶村民解決就業問題。“樂清鐵皮楓斗”省級非遺工坊在貴州省錦屏縣發展石斛產業，帶動當地15個鄉鎮69個村的農民就業增收。
四、文化產業賦能鄉村振興
習近平總書記指出，產業振興是鄉村振興的重中之重。文化及其相關產業作為朝陽產業在文化振興中發揮著重要作用，是推進鄉村振興的重要引擎。浙江省結合文旅促進共同富裕建設目標，把文化產業賦能鄉村振興作為一項重要抓手，聚焦鄉村發展的薄弱環節、文化產業的突出短板，謀篇布局，多措并舉，努力滿足人民的美好生活需要，不斷書寫鄉村振興新篇章。
（一）創新舉措
系統謀劃，全省一盤棋。建立省級部門協同、省市縣三級聯動機制，開展文化產業賦能鄉村振興目標任務分解，形成共抓大項目、共促大發展的工作合力。按照“一條路徑、一個方案、一抓到底”要求，組織實施文化產業賦能鄉村振興試點工作，建立各地黨委統一領導、政府組織實施、文旅部門牽頭協調、職能部門共同參與的執行機制，加強政策指引、業務指導、項目扶持、示范帶動，形成高效指導和工作推進體系。
創客引領，聯動長三角。以創業創新為目標，以長三角鄉村文旅創客大會為平臺，推出文化產業賦能鄉村振興“特派員”制度，引導文旅領域企業家、創業者、創意人士、文化志愿者等行業精英深入鄉村、扎根鄉村、服務鄉村，培育一支強大的鄉村文旅創客人才隊伍。目前，已聯動長三角兩省一市文旅部門成功舉辦四屆長三角鄉村文旅創客大會，筑巢引鳳成效顯著，成為匯聚各方人才投入文化產業賦能鄉村振興的新機制。
深挖資源，構建新生態。差異化培育藝術鄉建、非遺研學、田園牧歌、漁歌枕水、古鎮風情、唐詩之路、山村尋根、康養旅居等地域特色資源，開發鄉宿、鄉購、鄉娛、鄉學、鄉旅等綜合體驗項目，打造一批富有鄉村特色的消費熱點區和網紅打卡點。例如，通過發展農耕文化研學、南孔文化研學等業態，開發一批農事生產、自然課堂等研學教程；依托創意設計、旅游演藝等新型文旅消費業態，培育一批文化產業特色鄉鎮（村落），構建宜居宜業宜游和美鄉村的新生態。
創新載體，激活消費力。圍繞“吃、住、游、購、娛”等文旅核心要素，實施文旅消費品牌創建行動，激發文旅消費潛力。其中，“百縣千碗”工程以美食文化為核心，成為助力山區26縣發展“一縣一策”的重要內容。“浙韻千宿”工程以民宿產業高質量發展為核心，為全國民宿經濟跨越式發展探索浙江路徑。“浙派好禮”以發展特色旅游商品為核心，延長旅游產業鏈，刺激新消費。“浙里演藝”以促進文娛消費為核心，提高旅游附加值，繁榮演藝市場。“浙里千集”以發展文創市集為核心，成為文化產業賦能鄉村共富市集的新模式。
拓寬賽道，提升附加值。從挖掘文化內涵和提升游客微觀感受入手，推進旅游業“微改造、精提升”，推動鄉村文旅開發建設向“輕資產、重策劃”的創新模式轉型，推出一批優質產品和示范樣本，不斷塑造“微創意”空間，激發“微場景”體驗。實施數字文旅產業項目培育計劃，豐富鄉村文旅產品與服務供給。利用旅游直播、旅游帶貨等新模式，推動鄉村文旅流量轉化，為文化產業賦能鄉村振興拓展更優質、更廉價、更便捷的文旅消費體驗場景。
（二）實施成效
形成滾雪球效應。全省13個文化產業賦能鄉村振興省級試點，在體制機制、發展舉措、產業導入、政策保障等方面先行先試，相繼打造“藝創鄉村”“和美鄉村”“美育鄉村”“唐詩鄉村”“中藥鄉村”“非遺鄉村”“海島鄉村”“宋韻鄉村”“旅居鄉村”等新樣板，為文化產業賦能鄉村振興提供了“一地先行、復制推廣”的新路子，引領了全省鄉村文旅產業發展。
打造“浙系列”品牌。結合文化產業賦能鄉村振興工作，逐步形成“浙里文化圈”“游浙里”“浙江文旅IP”“味美浙江·百縣千碗”“浙韻千宿”“浙里演藝”“浙派好禮”“浙里千集”等“浙系列”特色品牌。目前，已評定全省示范級創建級文旅IP 205個，“百縣千碗”美食體驗店、旗艦店、街區等769個，“浙韻千宿”培育對象1104家，“浙里演藝”名錄項目546個，優秀文旅市集105家，“浙派好禮”特色旅游商品290件。
建設美麗經濟圈。不斷培育文化產業賦能鄉村振興新業態，按照成廊成片成圈要求，形成一批具有產業規模與發展品質的美麗庭院、美麗田園、美麗山林、美麗河湖、美麗綠道、美麗公路、美麗非遺等，帶動了美麗經濟發展。截至2023年6月，全省累計建成A級旅游景區化村莊11531個，打造覆蓋全省的“15分鐘品質文化生活圈”11730個。建成省市縣三級非遺工坊1059家，產業鏈延伸帶動就業552.7萬人。
五、湖州“村游富農”探索長效利益聯結機制
習近平總書記強調，“發展現代特色農業和文化旅游業，必須貫徹以人民為中心的發展思想，突出農民主體地位，把保障農民利益放在第一位。要探索建立更加有效、更加長效的利益聯結機制，確保鄉親們持續獲益。”近年來，湖州深入探索綠水青山向金山銀山轉化通道，聚焦綠色低碳共富發展，全面啟動“村游富農”共富計劃，通過“先富帶后富、重點村帶薄弱村、城鄉融合共生”，走出一條全域美、產業優、百姓富的鄉村旅游蝶變之路。
（一）創新舉措
聚焦“村民富”，由“掙工資”到“做生意”。著眼于“村游”服務村民，實施千戶農家旅游致富計劃，健全“兩入股三收益”等利益聯結機制，帶動財產性收入、工資性收入、經營性收入穩步增長。一是項目“聚”出新崗位。創新實施文旅高峰塑造工程，近3年招引億元以上大項目105個并落地建設，推動長頸鹿莊園等197個優質項目投入運營，文旅項目年度投資額增速連續5年居全省前3,鄉村旅游直接從業人員占全社會從業人員比重保持全省第一。二是產業“轉”出新分紅。持續開展“未來鄉村、未來景區、未來民宿”等試點，推動鄉村旅游向鄉村生活轉型。安吉魯家村由18個家庭農場起步，發展鄉村休閑旅游，農民股權從2014年每股375元增加到2022年的每股3.2萬元，人均收入從1.47萬元躍升到4.98萬元。三是業態“融”出新機會。推動文旅與農業、工業、教育等深度融合，全力推進“江南文化探源”省級研學產業試驗區和省級新時代鄉村旅游產業融合試驗區建設，構建文創藝術聚落、文旅農場等平臺，持續推出礦坑露營等跨界融合的新玩法，推進農民“持股增收”計劃，創新農文旅項目分紅新模式，為村民提供創業機會。近年來，湖州小杭坑、松林湖等露營點成為新生網紅目的地。
聚焦“村莊富”，變“高顏值”為“高市值”。著眼于“村游”服務村集體，引導“薄弱村”追趕“重點村”，扎實推進鄉村文旅運營“五十行動”，選樹“十大村游富農帶頭人”和“十佳鄉村文旅運營（創客）團隊”，以景區化理念運營村莊，壯大景區化村莊集體經濟，打造綠色共富示范樣本。一是“明星村鎮”帶動“村游”。充分發揮8個全國鄉村旅游重點村鎮的輻射效應，推廣創新做法和經驗，通過爆款文旅IP等帶動周邊村莊聯片開發、聯片運營。如云上草原景區，吸引各類要素集聚，推動所在的山川鄉形成以景區為核心、其他16個景點為特色的“1+16”產業集群，村均集體經營性收入年均增長27%。二是“社會資本”帶動“村游”。出臺露營營地景區化管理等10個村游標準規范，依托長三角鄉村文旅創客大會等平臺，推廣“村游合伙人”等創新載體，引導鄉村能人、社會資本、青年人才參與景區化村莊運營。如南潯與上海簽約落戶鄉伴文旅（南潯）總部項目，引入核心團隊，聚力打造農文旅融合的共富示范區；安吉紅廟村聯合大學生創業團隊建設“深藍計劃”一號營地，日均收入超10萬元。三是“國有公司”帶動“村游”。引導“文旅集團”“強村公司”與景區化村莊簽約合作，探索推行“公司+村+家庭農場”等多種鄉村經營模式，通過市場化運作引進工商資本，實現共營共利。如安吉余村，組建了大余村強村公司，整合周邊村莊10萬平方米創業空間，推出“全球合伙人”計劃，已吸引浙江大學、綠城集團等五大機構合伙人，未來將聯合各類創新創業人才，共建共享發展成果。
聚焦“共同富”，從“看風景”到“享生活”。著眼于“村游”服務生活，聚焦打造國際鄉村度假中心，以全省旅游業“微改造、精提升”試點市為契機，堅持山水共治內外兼修，實現荒地變公園、苗林變景點、舊堂所變藝術館的精彩蝶變。一是打造人才旅居的首選地。在7個省級以上旅游度假區和10個鄉村旅游集聚區腹地，合理布局鄉村酒店等高端產品，植入網紅咖啡等熱門業態，吸引高端人才旅居興業，推動村游生活與“創谷經濟”中的高端人才精準對接。加快建設“人文新湖州”，打造鄉村博物館等公共文化陣地，舉辦蠶花廟會等特色節事活動，提升傳統村落品位，吸引年輕人回歸鄉村、技藝匠人扎根鄉村。二是打造時尚精致的新場景。全市域開展旅游業“微改造、精提升”行動，深化與頭部平臺企業合作，促進湖劇精品文藝秀、湖州味道特色美食、宿在湖州區域品牌等持續出圈引流，推動更多首展、首秀、首游持續在鄉村上演，把“打卡場景”變成“生活場景”，實現從“物質富”到“精神富”的雙重疊加。三是打造安心暖心的新生活。以數字化改革為契機，迭代升級“湖州度假”總平臺，新增“百縣千碗”等內容以及適老化功能，豐富“游玩攻略”“文化分享”“旅游數據”等服務，開發旅游廁所“建管用育”集成新服務，提升市民游客體驗感和舒適度。開發“村游富農”特色應用場景，圍繞“全覆蓋、更精準、早預警”目標，推廣應用“安心游”“安心停”等20余項共享生活方式，全面提升文旅幸福指數。
（二）實施成效
鄉村旅游發展邁上新臺階。湖州在全省率先實現省級以上全域旅游示范區縣和景區化城鎮村莊全覆蓋。全市現有62個省級以上鄉村旅游重點村（鎮），培育建設省級鄉村旅游產業集聚區4個，旅游特色小鎮5個，旅游風情小鎮20個。其中全國鄉村旅游重點村鎮8個、民宿3353家，數量均居全省第1。安吉余村入選首屆聯合國世界旅游組織“最佳旅游鄉村”。莫干山“洋家樂”、水口“上海村”特色民宿集聚區享譽長三角，世界鄉村旅游大會、長三角鄉村文旅創客大會等一批重大品牌活動落戶湖州。
制度創新取得新成果。出臺全國首部鄉村旅游領域地方性法規《湖州市鄉村旅游促進條例》，制定《鄉村民宿服務質量等級劃分與評定標準》等10個鄉村旅游系列標準，暢通綠水青山向金山銀山轉化通道，構筑好鄉村旅游發展保障的“四梁八柱”。發布《民宿管家職業技能等級評定規范》，申報的“民宿管家”新職業入選國家新版職業分類大典。
帶動農戶致富取得新成效。通過不斷深化鄉村旅游轉型發展，探索長效利益聯結機制，湖州鄉村旅游促共富取得明顯成效。2022年全市鄉村旅游經營總收入130.25億元。村集體經營性收入160萬元以上的景區化村莊達75個（平均313.55萬元）。2023年上半年，湖州“擴中”“提低”萬戶農家旅游致富達標率列全省第一。
六、“大下姜”文旅聯合發展帶動區域共同富裕
習近平總書記在2020年給杭州市淳安縣下姜村的來信中強調：“希望大家心往一處想、勁往一處使，把日子過得更加紅火，發揚先富幫后富精神，帶動周邊走共同富裕之路。”淳安縣牢記習近平總書記殷殷囑托，成立鄉村振興聯合體，以下姜村為核心聯合周邊24個行政村協同發展，發揮文旅聯合帶頭作用，創造了“先富幫后富、區域共同富”的“大下姜”鄉村聯合體共富發展模式，為欠發達農村通過文旅聯合發展實現鄉村振興提供了有益借鑒。
（一）創新舉措
盤活土地資源，培育富民產業。通過流轉閑置房屋，落地“夢逸的院子”“抹茶莊園”“安縵云墅”“農耕小院”等民宿項目，打造千島湖大峽谷探險基地、千島蜜語營地公園等項目，引進千島湖下姜雷迪森維嘉酒店以及杭州書房、剪紙坊、楊先生糕點等業態。截至目前，全村共培育民宿37家，床位610個。成功創建國家4A級旅游景區，成立下姜景區管理公司，對全村民宿實行“統一規劃、統一管理、統一營銷、統一分客、統一結算”的“五統一”運作，變“單打獨斗”為“大兵團”作戰。引進社會資本，成立農業開發有限公司，流轉土地近500畝，發展葡萄、草莓、桃子三大現代休閑農業產業，打造“七月葡萄臘月草莓三月桃花”的“四季果園”，開發賞花、采摘、休閑等鄉村旅游活動。
盤活文化資源，豐富鄉村內涵。紅色文化主題是下姜村的特色，下姜村也是實踐“中國夢”的成功代表。下姜村圍繞“中國夢”持續拓展品牌，設計品牌符號，發布了“中中、國國、夢夢、小姜哥”4個吉祥物，為日益火爆的鄉村旅游請來“代言人”。在改善村容村貌的同時，在不同區域創意展示中國夢的故事，建成一滴水研學營、下姜村鄉村振興展示館、下姜村及周邊地區鄉村振興發展規劃展示館，成立下姜村基層干部學院，創建浙江省“紅綠藍”三色現場教學基地，打造黨員干部考察特色線路，豐富紅色業態。充分發掘當地傳統文化，推動打鐵鋪、篾匠鋪、石頭畫坊、獅城酒坊等項目相繼落戶。
盤活周邊資源，以先富帶后富。探索創新片區組團式發展，按照“跳出下姜，發展下姜”的思路，以下姜村為核心，聯合周邊24個村共同打造大下姜鄉村振興聯合體，并于2022年擴展到5個鄉鎮63個行政村，成立“千島湖·大下姜”鄉村振興聯合體黨委和理事會，通過推出大下姜主題旅游線路、創新入股聯營、民宿加盟、鄉村職業經理人等舉措，著力培育紅色培訓、鄉村旅游、生態農業、文化創意四大產業，逐步走出下姜村“先富帶后富、區域共同富”的鄉村振興新路子。
（二）實施成效
走出了鄉村致富道路。2022年，大下姜核心區25個村接待游客73.56萬人次、住宿游客9.33萬人次，實現旅游收入1.06億元；其中，下姜村接待游客40.95萬人次，住宿游客5.48萬人次，實現旅游收入6565萬元。下姜村還獲評聯合國世界旅游組織“最佳旅游鄉村”、全國鄉村旅游重點村、中國美麗休閑鄉村、全國文明村、全國生態宜居十佳村等榮譽。
探索了鄉村共富模式。“大下姜”各村“抱團”發展后，交通、環境得到極大改善，文創、旅游產業突飛猛進。目前，淳安下姜景區已是國家級4A級景區。楓樹嶺村、薛家源村、桃源凌家村等10個村已成功掛牌浙江省3A級景區化村莊。在鄉村旅游的帶動下，2022年，大下姜核心區農村居民人均可支配收入36757元，同比 2018年增長47.13%；低收入農戶人均可支配收入19626元，同比2018年增長87.29%。
豐富了鄉村產業矩陣。通過大力實施農林產業振興工程，“大下姜”因勢利導培育了鄉村旅游、紅高粱、農特產品等產業帶，陸續建成了帶動農民增收的產業矩陣。依托“大下姜”平臺，立足平臺共建、資源共享、產業共興、品牌共塑的目標，結合各村特色，挖掘了石頭畫、剪紙、竹編、打麻糍、磨豆漿等富有鄉土氣息的體驗休閑項目，為促進共同富裕提供了有力支撐。
