集團官微
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以經濟體制改革為牽引 助推新重慶高質量發展
重報圓桌會
主持人：
新重慶—重慶日報記者 唐琴
訪談嘉賓：
市發展改革委黨組書記、主任 高健
農發行重慶市分行黨委書記、行長 李楠
重慶市綜合經濟研究院黨委書記、院長 丁瑤
9月14日召開的市委六屆六次全會，強調要突出以經濟體制改革為牽引，著力推動高質量發展，鞏固拓展“三攻堅一盤活”改革突破成果，持續深化國資國企改革，優化民營經濟發展生態，引導各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，實現資源配置效率最優化、效益最大化，加快建設西部地區高質量發展先行區。
經濟體制改革作為全面深化改革的重點，重慶如何牢牢牽住這個“牛鼻子”，以抓重點來帶全盤，為現代化新重慶高質量發展注入不竭動力？重慶日報邀請相關負責人進行探討。
經濟體制改革牽一發而動全身
“經濟體制改革對全面深化改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著改革整體進度，具有牽一發而動全身的作用。”高健表示。
當前，重慶正著力迭代完善改革推進體系，加強系統集成和多跨協同，努力打造更多“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的標志性改革成果。
高健指出，具體來看，重慶要重點圍繞五個方面發力:
完善國家重大戰略落實機制。重慶要健全聯動推進新時代西部大開發機制，完善“疆電入渝”“疆算入渝”等合作機制；完善融入共建“一帶一路”機制，優化中歐班列（渝新歐）運行機制，共建國際產能合作區；健全長江經濟帶高質量發展協同機制，完善承接產業轉移機制，完善國家戰略腹地重大任務承接機制。
積極融入全國統一大市場。重慶要對標全國統一大市場建設指引，完善規范不當招商引資行為長效機制，著力破除地方保護和市場壁壘；深入推進要素市場化改革，推進油氣資源開發利用體制和二級市場改革；加強改革協同聯動，推進成渝地區雙城經濟圈區域市場一體化建設成勢見效；完善基礎設施REITs常態化推進機制，完善促進消費政策措施，加快培育完整內需體系。
鞏固拓展園區開發區改革突破成果。重慶要創新運營公司投融資模式，建立現代企業制度，推動運營公司加快向產業投資轉型；完善園區開發區發展規劃和產業地圖，推動優勢資源和創新資源集聚；深化畝均論英雄改革，建立新增建設用地指標與存量土地處置績效、畝均效益掛鉤機制。
完善構建現代化產業體系體制機制。重慶要健全“33618”現代制造業集群體系發展機制，促進實體經濟和數字經濟深度融合；聚焦新質生產力發展，完善領軍企業引進培育機制；健全現代生產性服務業發展“1+N”政策體系，加快建立生產性服務業重大項目儲備庫。
著力打造內陸地區民營經濟健康發展新高地。重慶要以營商環境創新試點城市建設為牽引，著力優環境強服務、破壁壘解難題、疏堵點提信心；出臺支持民間投資的若干政策措施，鼓勵民間資本參與重大工程和補短板領域項目建設，支持民間投資參與REITs試點和國有存量資產盤活；修訂重慶市優化營商條例，保障民營企業平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
重慶深化經濟體制改革任重道遠
“市委六屆六次全會既對標對表黨中央改革意圖和改革要求，又結合重慶實際，將問題導向和目標導向一起謀劃，既有推動全面深化改革先行區建設的總體思路和目標，又有12個‘聚力打造’標志性成果的重點任務和3個重點改革項目清單，以進一步全面深化改革的新擔當新作為奮力譜寫中國式現代化重慶篇章?！倍‖幈硎?。
丁瑤分析，特別是當前我國還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀主體活力不強等問題，必須進一步深化經濟體制改革，理順政府和市場的關系，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，激發全社會內生動力和創新活力。
而當前，重慶經濟雖在全國保持了積極健康的增長態勢，但也面臨著產業轉移、訂單外遷的壓力，增速換擋、結構轉型仍在延續，企業和民眾預期依然偏弱，迫切需要深化經濟體制改革激發活力提振信心，推動發展模式從投資和債務驅動轉向科技和消費驅動。
可以說，進一步深化經濟體制改革，將對重慶短期穩定經濟、中長期激發活力具有重要意義，有力助推現代化新重慶高質量發展行穩致遠。
丁瑤表示，具體來看，重慶深化經濟體制改革任重道遠：
比如，在發展所有制方面，重慶要強調堅持“兩個毫不動搖”，增強國企核心功能，提高核心競爭力；優化民企發展環境，依法保護產權和權益，提振企業家信心，有效激發各類市場主體活力和創造力。
在資源配置方式方面，重慶要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，破除地方保護和市場分割，促進人口、資本、土地、科技、數據等要素自由流動，加快構建全國統一大市場。
在培育消費新動能方面，重慶要將投資聚焦在以消費為主導的利于老百姓消費的基礎設施、軟硬件條件以及體系構建來展開，政策出臺也要圍繞著滿足消費特別是服務消費需求來制定，加快構建起高水平的能解除老百姓后顧之憂的社會保障體系，包括城鄉一體的養老體系、全民公平的教育體系和醫療體系，這樣才能真正讓老百姓能消費敢消費。
以金融體制改革助推西部金融中心建設
“在全面深化改革、構建新發展格局新征程中，深化金融體制改革意義重大、關乎全局，金融領域已成為國家和地區核心競爭力的重要組成部分?！崩铋硎尽?/p>
當前，中國農業發展銀行正緊緊圍繞黨中央賦予的服務“三農”主責主業，充分發揮著政府和市場的橋梁、戰略落地的工具、宏觀調控的手段、政策扶持的渠道、引領市場的標桿等五大功能作用，著力構建與商業銀行有所區別、互為補充的差序格局，在農村金融體系中的主體和骨干作用更加突出。
下一步，農發行重慶市分行將持續加大改革創新和金融支持力度，為加快建設全面深化改革先行區和西部金融中心貢獻力量。
一是更好服務西部金融中心建設。深入實施“智融惠暢”工程，全面推動《共建西部金融中心戰略合作協議》落實落地，確保完成提供1.5萬億元資金支持的協議約定，助力重慶打造國際型資金交易樞紐；全面融入綠色金融改革創新試驗區建設，發揮好全市首批“綠色分行”品牌形象優勢，助力“美麗重慶”建設。
二是圍繞改革創新深耕支農主業。堅持以服務“三農”和實體經濟發展為導向，大力推廣供應鏈金融，重點打通“糧食產銷對接”創新模式路徑，將更多資金精準投入到糧食和重要農產品穩產保供、農業科技創新、特色產業發展等“三農”重點領域和關鍵環節。
三是持續提升金融服務國家重大戰略質效。緊抓建設成渝地區雙城經濟圈重大機遇，全力保障西部陸海新通道、“三大工程”、長江經濟帶高質量發展等重大戰略項目建設的資金需求，發揮好政策性金融“當先導、補短板、逆周期”職能作用。
四是高質量服務全市經濟社會發展大局。聚焦“33618”“3+6+X”等市委戰略布局，全力配合地方政府做好債務化解和降成本、“三攻堅一盤活”改革等重點工作，積極探索通過“整園授信”創新模式支持園區改革發展，按“保本微利”原則繼續讓利實體經濟和重大項目建設，為全市經濟社會穩定發展注入政策性金融動能。
